媒体报道 |殖市集范畴多少万亿元以上生猪养殖资产侦察事实统计表生猪养殖市集价钱大幅下跌生猪养殖市集侦察谈述
遵照《农业墟落部国度成长革新委财务部生态情况部商务部银保监会闭于督促生猪家产延续强壮成长的主见》（农牧发〔2021〕24号）和《农业墟落部闭于印发〈生猪产能调控践诺计划（暂行）〉的知照》(农牧发〔2021〕27号)，我厅拟定了《广东省生猪产能调控践诺计划（暂行）》，现印发给你们，请卖力贯彻推广。
为贯彻落实经国务院批准印发的《农业墟落部国度成长革新委财务部生态情况部商务部银保监会闭于督促生猪家产延续强壮成长的主见》（农牧发〔2021〕24号）和《农业墟落部闭于印发〈生猪产能调控践诺计划（暂行）〉的知照》(农牧发〔2021〕27号)，更好阐明生猪产能计谋调控效用，坚韧生猪基本产能，有用提防生猪产能大幅动摇，提拔猪肉供应安适保证本领，特拟定本践诺计划。
以能繁母猪存栏量变革率为中枢调控目标，周旋预警为主、调控兜底、实时介入、精准施策的准则，落实生猪稳产保供“菜篮子”市长肩负造和乡间兴盛实绩调查，逐级压实负担，细化“三抓两保”（抓产销大市、抓养殖大县、抓养殖大场，保能繁母猪存栏量底线、保周围猪场（户）数目底线）职业，分级设立生猪产能调控基地，构修上下联动、反应实时的生猪分娩逆周期调控机造，督促生猪家产延续强壮成长，一向提拔猪肉供应安适保证本领。“十四五”时刻，全省能繁母猪保有量安静正在190.00万头独揽，最低保有量不低于171.00万头，周围猪场（户）保有量不低于4500户，生猪自给率维持正在70%以上。
省农业墟落厅依照省公民当局批准印发的《闭于印发2020-2021年生猪稳产保供职业主意的知照》（粤农农〔2020〕102号）下达各市2021年生猪存栏主意占全省主意的比例，以及统计部分颁发的各市2020年年底能繁母猪存栏量占全省能繁母猪的比例，正在维持生猪稳产保供职业主意连贯性的基本上，维系各市生猪分娩复兴本质景况，依据上述两个目标划分占50%的权重，采用身分法将国度下达我省的能繁母猪存栏量调控主意，领会下到达各地级以上市，能繁母猪最低保有量以能繁母猪保有量的90%确定（见附件1）。
我省为生猪主销区省份，生猪自给率要维持70%以上，跟着“调猪向运肉”转型升级一向饱动，生猪跨省调运将慢慢省略，猪肉供应面对较大检验，各地要加疾饱动生猪家产新颖化兴办，成长高质地生猪养殖产能。省农业墟落厅将遵照各地生猪家产成长趋向以及分娩供应地步等景况，合时优化调动各地级以上市能繁母猪保有量及最低保有量，督促生猪家产延续强壮成长。
各地级以上市能繁母猪月度存栏量以国度统计局广东视察总队的季度数据为基数，遵照农业墟落部养殖场直联直报音讯平台监测的数据测算得出。
依据我省生猪产能调控的条件，将能繁母猪存栏量改观景况划分为绿色、黄色和赤色3个区域，选用相应的调控办法。
1.绿域：产能平常动摇。全省能繁母猪月度存栏量处于保有量的95%—105%区间（含95%和105%两个临界值）。以市集医治为主，不需求启动调控办法。维持监测预警做事常态化，按期揭晓监测动态音讯。
2.黄域：产能大幅动摇。全省能繁母猪月度存栏量处于保有量的90%—95%或105%—110%区间（含90%和110%两个临界值）。启动相应调控办法，与市集医治合伙效用，促使能繁母猪存栏量回归到平常区间。
状况一：全省能繁母猪存栏量大幅省略。能繁母猪月度存栏量处于保有量的90%—95%区间（含90%的临界值）时：一是增强监测预警。深化能繁母猪存栏量监测调动，实时揭晓分娩、屠宰、市集各症结监测动态音讯，启发市集预期，合时增长能繁母猪存栏量。二是启动增长产能医治机造。省、市、县各级启发和催促生猪产能调控基地，减缓裁减能繁母猪、增长补栏等办法，安静和增长产能。三是向产能降幅较大的市级公民当局发预警函。省农业墟落厅视景况向能繁母猪存栏量降幅较大的市级公民当局发预警函，条件实时选用须要应对办法，促使能繁母猪存栏量增长至合理秤谌。市、县级农业墟落部分可设立相应的预警机造。
状况二：全省能繁母猪存栏量大幅增长。能繁母猪月度存栏量处于保有量的105%—110%区间（含110%的临界值）时：一是增强监测预警。深化能繁母猪存栏量监测调动，实时揭晓分娩、屠宰、市集各症结监测动态音讯，启发市集预期，适度省略能繁母猪存栏量。二是启动省略产能医治机造。省、市、县各级启发和催促生猪产能调控基地，选用延迟能繁母猪补栏、加疾裁减低产母猪等办法，压减生猪产能，使其降落至合理秤谌。
3.红域：产能太过动摇。全省能繁母猪存栏量低于平常存栏量的90%或高于平常存栏量的110%。深化闭连调控办法，促使能繁母猪存栏量回归到平常存栏秤谌。
状况一：全省能繁母猪存栏量太过省略。能繁母猪存栏量低于平常存栏量的90%（最低保有量）时：增强增长产能启发，省、市、县各级选用财务、信贷、保障等增援计谋办法，拦阻产能下滑势头，复兴和增长能繁母猪存栏量。省农业墟落厅向能繁母猪存栏量低于最低保有量且未选用调控办法或调控不力的市级公民当局发预警函，催促落实闭连增援计谋办法。
状况二：全省能繁母猪存栏量太过增长。能繁母猪月度存栏量高于保有量的110%时：增强压减产能启发，教导养殖场（户）优化生猪产能机闭，实时裁减低产能繁母猪。
全省能繁母猪存栏量正在保有量的合理区间动摇，但种猪分娩供应、更生仔猪数目或生猪存栏量涌现特地省略等景况时，各级农业墟落部分要会同相闭部分实时推敲，选用闭连办法，须要时拟定权且性计谋办法报同级公民当局容许践诺，并报上一级农业墟落部分注册。
依据国度相闭条件，各地级以上市要对本辖区内现有年出栏500头以上的周围猪场（户），全面实行注册。省农业墟落厅依据各地级以上市2021年9月正在农业墟落部养殖场直联直报音讯平台上报送的正在产周围猪场（户）占全省正在产周围猪场（户）的比例，采用身分法将国度下达我省的周围猪场（户）保有量主意，领会下到达各地级以上市（见附件1）。
各地要依托农业墟落部养殖场直联直报音讯平台，对周围猪场（户）数目进动作态监测，重心监测其分娩规划变革景况。
1.设立国度级生猪产能调控基地。对年打算出栏1万头以上的周围猪场（户）和国度生猪中枢育种场，且用地、生态情况维持、动物防疫等手续具备，自发申请出席并通过省农业墟落厅审核的，报请农业墟落部容许后挂牌国度级生猪产能调控基地。挂牌猪场每月要实时切确报送存栏、出栏等生猪分娩音讯，并依据条件配合展开产能调控做事，同时依法优先享用闭连生猪分娩增援计谋。省农业墟落厅将依据国度相闭条件构造展修国度级生猪产能调控基地挂牌做事。
2.设立省级生猪产能调控基地。对年出栏5000-9999头或能繁母猪存栏300头/以上的周围养殖场，以及广东省新颖化俊俏牧场（生猪）、省级以上畜禽养殖圭臬化树范场（生猪）、省级以上生猪中枢育种场（简称“三场”），且用地、生态情况维持、动物防疫等手续具备，自发申请出席并通过市级农业墟落部分审核的，报请省农业墟落厅容许后挂牌省级生猪产能调控基地。此中各项手续具备的“三场”经自发申请可直接挂牌省级生猪产能调控基地，如适应国度级生猪产能调控基地相闭条件且通过省农业墟落厅审核的，可同时报请农业墟落部容许挂牌国度级生猪产能调控基地。各地级以上市农业墟落部分要于2022年3月底前，构造落成省级生猪产能调控基地挂牌做事，尔后每年3月底前落成上一年度新增基地挂牌和退出基地摘牌（基地标牌式样及授牌要求见附件2）。
（一）保卫养殖分娩安静。各地要增强计谋办事，维持周围猪场（户）数目总体安静，不得违法兴办、拆除和私自变换养殖用处。确需拆除的，要优化养殖用地选址，调理养殖用地增援其异地重修，并予以合理经济积累。要庄厉监视解决，落实养殖用地相闭原则。周围猪场（户）自发退出的，各地要遵照省略的能繁母猪产能景况，激劝、增援其他市集主体新修或改扩修相应产能的周围猪场（户），确保生猪产能总体安静。省级以上生猪产能调控基地确需拆除或闭停的，应筹划新增或改扩修一律产能的调控基地，并向省农业墟落厅报备。各地要将生猪产能调控基地兴办景况实时报送省农业墟落厅。
（二）深化财务资金保证。省、市、县各级要将生猪产能调控基地震作稳产保供的中坚气力，每年兼顾生猪调出大县嘉勉、畜牧业转型升级、畜禽粪污资源化操纵等闭连项目资金，予以优先增援。当市集动摇、天然灾殃或突发疫病等身分导致全省能繁母猪存栏量大幅省略（低于保有量95%）或生猪养殖接连紧张亏蚀3个月（含）以上时，可遵照本质景况，兼顾闭连资金对挂牌的生猪产能调控基地，依据正在产产能周围予以一次性权且救帮补贴。省财务通过兼顾涉农资金增援生猪稳产保供和家产转型升级，各市县可遵照当地本质景况，兼顾各级涉农资金调理生猪转型升级兴办项目或践诺权且救帮补帮。
（三）加大金融增援力度。各地要对各级生猪产能调控基地，正在信贷投放、保障等方面予以优先增援、重心倾斜。要谐和地手段人金融机构，安静市集预期，推广和增长对适应要求的生猪养殖场（户）的信贷投放，对适应授信要求但暂且规划坚苦的生猪养殖场（户）和屠宰加工企业，不得任意限贷、抽贷、断贷。大肆实行生猪活体典质贷款、“真猪贷”、养殖圈舍、土地规划权等银行革新产物落地践诺，阐明“生猪保障+期货”、生猪期货等金融衍生品危害保证功效。增强农业基金对生猪养殖场的投资，踊跃引导生猪家产规划主体上市融资、发债融资。深化饱动践诺生猪养殖保障，达成养殖场（户）愿保尽保，简化赔付流程，对适应要求的养殖场户要实时足额理赔。
（四）饱动家产转型升级。各地要盘绕畜牧业“四个转型”，踊跃饱动畜禽养殖场升级改造，加疾裁减低秤谌养殖，大肆成长圭臬化、周围化、生态化绿色养殖。延续展开圭臬化养殖场和新颖化俊俏牧场树范创修行为。加疾促使屠宰家产提质增效，启发和增援大中型屠宰企业完满冷链步骤，巩固屠宰收储周转本领。增援兴办一批生猪跨县家产集群和特征家产园，培植生猪种业、养殖、屠宰加工、冷链配送配套成长的全家产链项目。深化畜牧业传扬推介和促销做事，启发企业增强品牌兴办，延长家产链条，督促“优质优价”，升高中枢比赛力和抗危害本领。
（一）深化督导调查。各地级以上市要维系本质拟定本级生猪产能调控践诺计划，将能繁母猪存栏量和周围猪场（户）保有量等目标，领会下到达县（区、市），并催促落实。各市拟定的生猪产能调控践诺计划经本级公民当局容许后，于2022年3月底前报省农业墟落厅注册。省农业墟落厅将能繁母猪存栏量、周围猪场（户）保有量目标列入省对各市的乡间兴盛实绩调查和“菜篮子”市长肩负造调查。
（二）维持计谋安静。各地各相闭部分要维持现行有用的用地、环保、金融、交通运输等生猪家产长效性增援计谋稳定，提防计谋“急转弯、翻烧饼”，越是正在生猪养猪场户坚苦的功夫，越要维持帮帮计谋的安静性，千方百计帮帮养殖场户降服坚苦、度过难闭，避免养猪场户太过裁减母猪，损害生猪基本产能。
（三）增强监测预警。省农业墟落厅实时揭晓生猪分娩、屠宰、市集各症结监测音讯，向各市反应能繁母猪存栏量和周围猪场（户）保有量等月度数据变革景况。各市、县参照农业墟落部和省农业墟落厅的做法，展开分娩监测并向辖区内各县（区、市）反应闭连数据。要正在职员、经费安全台等方面，增援完满生猪分娩和市集监测预警编造兴办，深化监测数据收罗、分解、地步洽商和音讯揭晓，实时、切确操作分娩和供应景况，视景况启动相应计谋办法。针对行业热门和突发性事项，实时回应社会闭心并增强传扬报道，合理启发市集预期。
（四）做好手艺教导。各地要填塞阐明行业协会效用，做好生猪分娩供应地步分解研判，填塞操纵信息媒体增强传扬，科学启发养殖场（户）合理调理分娩，有序出栏。要构造做好手艺教导办事，教导养殖场（户）合理调动猪群机闭，实时裁减低产母猪，顺势出栏肥猪，优化生猪产能。要不停做好非洲猪瘟等宏大动物疫病防控，确保不发作区域性宏大动物疫情。饱动科学强壮养殖，增强本钱节造和效益解决，悉力升高分娩服从，督促节本提质增效。
附件：1.各地级以上市能繁母猪和周围猪场（户）保有量调控主意；2.省级生猪产能调控基地标牌式样及授牌要求
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